一、上年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)組織領導和工作部署
我局始終堅持把法治工作與民政業務緊密結合起來,同安排、同部署、同學習,切實加強對民政普法工作的領導,成立了領導小組,下設辦公室,研究部署民政系統法治工作。形成了一把手負總責、分管領導親自抓、部門負責人協調抓、專門人員具體抓的工作機制。局黨組理論學習中心組將法治理論學習列入重要學習內容,2022年,黨組中心組集體學習達20次,切實把思想和行動更加堅決地統一到黨中央關于依法治國的重大決策部署上來。組織二十大精神專題學習,堅持學原文、悟原理,持續深入學習研讀黨的二十大報告,深刻領會精神實質,準確把握核心要義,以二十大精神指引我局新形勢下法治建設工作。
(二)推進措施和制度建設
1、落實依法行政工作要點。法治建設工作做到了年初有規劃,實施有步驟,年底有總結。嚴格落實重大行政決策程序制度、行政規范性文件合法性審核機制,堅持嚴格規范公正文明執法,全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,確保規劃各項任務措施落到實處。
2、加強干部職工的法治教育。一是領導率先學帶頭學,組織舉辦了法治專題講座和執法培訓。二是干部職工自主學,以《民法典》《未成年人保護法》為內容加大推進學法普法宣傳力度。三是強化黨和國家工作人員憲法法律知識和憲法法律意識教育,新任職人員進行任前相關法律考試。四是認真做好機關執法人員學法考試活動,充分利用學習強國等網絡平臺加強對法律法規的學習與鞏固。
3、完善依法行政制度體系。完善民政法規制度體系。圍繞民政事業改革發展的中心任務,突出在社會福利、慈善事業、社會救助、行政區劃和地名管理等重點民生領域抓好立法創制工作。制定我局“八五”普法規劃,加大推進學法普法宣傳力度。組織安全生產月、未成年人保護月、敬老月、慈善周等宣傳活動,積極宣講民政領域安全管理、未成年人保護、養老服務、慈善社工等方面法律法規。邀請法學專家舉辦法治專題講座和執法培訓,強化工作人員憲法和法律意識。認真做好機關執法人員學法考試活動,打牢依法行政基礎。
4、推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實重大行政決策程序。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》要求,對“三重一大”事項均經過集體討論決定。重大行政決策程序后,在網站向社會公布實施,做好重大行政決策的政策宣傳解讀工作。
(三)工作成績
1、強化對行政權力的制約和監督。一是全面推進政務公開,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面公開社會救助對象認定、救助標準及申請審核確認程序等有關政策,養老服務機構運營監管和老年人綜合優待有關政策措施,及時公開養老服務、社會救助、社會組織管理等信息,主動公開財政預(決)算信息、年度政府信息公開報告、慈善捐贈等內容,自覺接受群眾監督。二是在市政府信息公開網站對涉及民政領域的法律法規等均予以公布,加強了民政法律法規的公開宣傳工作。三是加大社會組織執法監察力度,開展僵尸型社會組織專項整治。對24家“僵尸型”社會組織進行分類處置。
2、落實誰執法誰普法責任制。按要求開展國家工作人員學法用法活動,組織執法人員進行了法律知識培訓和測試。組織干部職工學習宣傳貫徹《民法典》《未成年人保護法》《村委會組織法》《行政處罰法》《社會組織登記管理機關行政處罰程序規定》等法規。結合未成年人保護、規范婚姻登記、養老機構檢查等內容深入推進普法宣傳,將普法活動滲透到行政執法和依法履職全過程。
3、堅持嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法三項制度。堅持嚴格規范公正文明執法,落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。截至目前,我局共有行政執法人員10人,全部持證上崗。
4、依法有效化解社會矛盾糾紛。圍繞群眾訴求導向,在工作落實上求實效。2022年,我局受理群眾來信來訪共10宗;12345平臺受理投訴咨詢共42宗。來信來訪或投訴咨詢我局均按照規定時限及時回復信訪人,辦結率100%。
二、2022年法治政府建設的不足和原因
我局在推進法治政府建設過程中,取得了一定的成效,但與法治政府建設的要求相比還有一定差距。
(一)依法行政的理念還不夠深入。部分干部履行推進法治建設的職責感存在不足,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力有待進一步加強。
(二)依法行政的能力有待提高。專業法律技能型人才缺乏,執法力量較薄弱,部分執法人員對法律知識的掌握還不夠深入,依法行政能力和水平還需進一步提升。
(三)法治宣傳力度有待加強。法治政府建設宣傳氛圍營造力度不大,方式方法比較簡單,覆蓋面、影響力還不夠,主動性、積極性和創新性需要進一步增強。
三、切實履行推進法治建設第一責任人職責
局黨組書記、局長作為市民政局推進法治建設第一責任人,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實履行法治建設第一責任人職責,帶領局黨組認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責。堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導;堅持定期召開專題會議,及時研究解決法治建設中的各類問題;堅持把領導干部帶頭學法作為常態性工作,充分發揮局黨組法治建設領導小組推進法治建設模范作用。依法認真履職,堅決把黨中央有關法治建設的決策部署,貫徹落實到民政工作中。
四、下一年度推進法治政府建設的主要計劃
下一步,我局將繼續認真學習貫徹習近平法治思想,堅持問題導向,狠抓薄弱環節,著力提升民政法治建設水平。一是加強法治宣傳教育。推進法治民政建設,落實“誰執法誰普法”工作職責,切實提高民政依法行政水平。二是強化干部職工的培訓。努力提高行政執法文書的制作運用能力,提高執法水平和辦案質量,加強行政執法隊伍管理,保障執法質量。三是加強規范性文件的制定,健全行政決策,規范行政行為。對照國家和省出臺的有關民政法律、法規、規范性文件,健全完善配套性文件。四是明確樹立公開、規范、廉潔、高效的服務理念,加強對優化營商環境的宣傳,營造民政領域開放包容、互利合作、誠實守信的營商環境。